根据县委统一部署,2024年3月15日至2024年5月15日,县委第一巡察组对浚县党校进行了巡察。2024年6月5日,县委巡察组向浚县党校党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
(一)加强组织领导。成立了以党委书记为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的整改工作领导小组,制定了《关于县委第一巡察组巡察浚县党校反馈意见整改落实方案》,明确整改任务、落实责任和整改时限。
(二)压实整改责任。把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好、抓细抓实。在巡察整改期间,党委书记坚持带头研究部署整改工作,定期听取进展汇报,督办落实整改措施,多次召开工作推进会,带头推进整改工作落实。
(三)强化建章立制。坚持“当下改”“长久立”相结合,既大力整改具体问题,又注重建章立制,从根源上补短板、堵漏洞。先后修订完善了《党委会议“第一议题”制度》《党委理论学习中心组学习制度》《“三重一大”决策制度》《网络安全管理制度》等30项制度。
二、县委巡察反馈意见整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党校系统工作重要指示批示精神不到位
(1)“第一议题”学习制度落实不严格
整改落实情况:一是校党委会学习了“第一议题”学习制度,将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为每次党委会的“第一议题”。二是巡察整改以来每次党委会都把交流研讨作为“第一议题”的必要环节。三是先后学习了《学习习近平进一步做好“四好农村路”建设作出的重要指示》、《开创我国高质量发展新局面》等7篇。
(2)理论学习中心组学习制度落实不到位
整改落实情况:一是集中学习了中共浚县县委宣传部、中共浚县县委组织部印发的《2024年科级以上党委(党组)理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》,研究通过了《中共浚县县委党校2024年度党委理论学习中心组学习安排意见》,将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等纳入党委理论学习中心组学习内容,并每次至少3人进行集中研讨交流。二是创新了理论学习中心组学习方式,根据学习内容通过观看视频的方式进行集中学习。三是将“习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述、习近平总书记关于安全生产的重要论述、习近平总书记关于全面落实以人民为中心的发展思想、扎实推进共同富裕的重要论述”等内容列入了理论学习中心组学习计划,扎实开展了集中学习。
(3)学习内容针对性不强
整改落实情况:一是对县委党校“第一议题”制度进行了修订,明确要求对习近平总书记系列讲话精神列入“第一议题”。二是针对习近平总书记在各类培训班、研讨班开班式上的重要讲话开展了一次专题理论学习中心组学习,并结合工作实际进行了研讨交流。
(4)学用结合不紧密
整改落实情况:一是利用每周五集中开展学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,并将讲话精神贯彻落实到办学治校各项工作中,不断提升工作能力和水平。二是将习近平总书记在2024年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际作出的重要指示精神,纳入到2024年秋季乡科级干部进修班、中青年干部培训班学员的自学研读篇目中。三是研究制定了2024年秋季主体班培训方案和教学计划,进一步突出理论教育和党性教育,创新教学方法,提升教学质量。
2.意识形态工作存在薄弱环节
(1)主体责任落实不到位
整改落实情况:一是党委书记对涉及相关责任人分别进行了批评教育,指出存在问题,提出整改要求,并进一步梳理明确了落实意识形态工作责任制的具体举措与任务。二是分管意识形态工作的责任领导对意识形态工作情况报告进行严格审核把关,按照实际工作开展情况进行梳理汇总,确保工作情况报告内容详实,符合要求。三是2024年5月13日,召开上半年意识形态专题会议。
(2)“一岗双责”落实不到位
整改落实情况:一是制定了意识形态工作责任制实施方案,召开意识形态工作专题会议。二是严格工作要求,将意识形态工作纳入2024年校党委领导班子及所有班子成员巡察整改专题民主生活会对照检查材料,并进行深刻剖析。
(3)网络阵地监管不到位
整改落实情况:一是建立了信息工作采写和报送、发布制度。二是严格年终考核,对于未完成任务的股室,给予通报批评;完成任务且成绩突出的,给予表扬。三是加强对上报信息的审核,截至目前,在“云上浚县”共发布信息12篇,均严格落实“三审三校”流程。
(4)政治文化氛围不够浓厚
整改落实情况:一是安排专人负责,对办公区走廊过道、报告厅内外的宣传版面全面进行检查,新安装了党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会上的讲话精神宣传版面。二是时刻关注跟进党的创新理论,对宣传版面做到及时更新,并长期坚持。
3.理论教育培训阵地作用发挥不够充分
(1)培训内容针对性、规范性不强
整改落实情况:一是在2024年春季学期乡科级干部进修班中,为使领导干部有效应对压力,切实履行职责,设置《领导干部压力应对与心理调适》综合素质与能力专题课。二是2024年春季学期乡科级干部进修班和中青年干部培训班中,组织学员到浚县现代物流园区、白寺村、杨玘屯村进行现场教学,通过视频教学、案例交流等授课方式,使学员了解到我县促进经济发展的具体措施及成效。三是制定2024年秋季学期主体班培训方案,对培训内容严格审核,既保证应纳尽纳,又避免课程内容雷同,同时设置县域经济发展及招商引资等针对性授课内容,进一步提升课程质量。
(2)培训效果不够明显
整改落实情况:一是2024年春季学期主体班培训中增加户外拓展培训课程,并且延长异地现场教学培训至三天,还在课程中设置为期两天的本地现场教学内容。二是在2024年春季学期乡科级干部进修班中邀请市委党校科研处处长马吉芳讲授案例教学专题课《领导干部压力应对与心理调适》,创新教学方式,打造互动课堂。三是制定2024年秋季学期主体班培训方案,适当增加校外培训、现场培训时间,根据学员需求创新教学方式,打造互动课堂,增强培训的针对性和实效性。
(3)本地现场教育资源开发利用不充分
整改落实情况:一是2024年春季学期主体班培训中,设置为期两天的现场教学课程,积极利用白寺镇白寺村、屯子镇裴庄村、炳良电子商务有限公司、杨玘屯村教学资源,结合本县经济发展实际情况,优化课程内容,提升培训质量。二是加强党校师资力量,聘请8位优秀兼职教师宣讲党性教育和红色故事。修订了聘请兼职教师相关文件,做好教师管理工作。三是进一步深挖本地现场教育资源,开发出红色基地、乡村治理、经济建设、文旅文创等4条现场教学线路,突出党性教育和理论教育的优势,丰富现场教学内容。
(4)信息化建设力度不够
整改落实情况:一是加大网络教学开发力度,2024年3月利用省网络教学平台举办了村(社区)党支部书记培训班。在主体班教学中,利用中央党校“网上党校”网络教学平台增加多媒体教学。二是安排专人对教学网络信号定期排查。三是在2024年秋季主体班管理中,对学员的基本信息、考勤管理、学籍管理、学业评估等,逐步建立电子档案,实行信息化管理。
4.科研咨政作用发挥不充分
整改落实情况:一是对于《浚县县委党校科研管理制度》文件进行了修订,对教师每年理论文章和课题申报任务进行了明确。二是积极申报各类科研和决策咨询课题,其中有3项分别被市社科联、市委党校予以立项。三是围绕“工业强县”、“文旅强县”建设,先后到古城、先进制造业开发区开展了实地调研。
5.落实校园安全责任制不够有力
整改落实情况:一是及时调整党校安全生产工作领导小组,召开会议安排部署安全生产工作,制定了《中共浚县县委党校校园安全管理制度》,明确党校安全生产职责分工、压实工作责任,加强应急处置能力建设,并开展了两次消防知识培训。二是每月定期检查水电路网、教学设施设备,确保正常运行。三是全面排查修缮学员培训宿舍楼的应急照明灯28处。四是对单位内的消防设施进行了检查维护,更换灭火器21个,配备水带2条。
(二)“两个责任”扛得不牢,纪律作风要求不严不实
1.党风廉政建设责任制落实不力
(1)党风廉政建设工作任务分工不明确
整改落实情况:召开了上半年党风廉政建设专题会议,并坚持每半年召开一次。制定了《县委党校党风廉政建设责任制责任清单》,明确了职责分工。
(2)未开展廉政谈话及更新廉政档案
整改落实情况:制定了《廉政谈话制度》,并于2024年7月15日广泛开展了廉政谈话,今后每季度开展一次,长期坚持。
2.纪律作风不够严实
(1)考勤制度执行不严格
整改落实情况:一是纪律检查中迟到的同志已作出深刻的书面检查。二是建立健全请销假、外出报备、考勤管理制度。三是安排专人负责管理签到表,党校纪委和办公室不定期对签到情况进行监督检查,每周统计考勤情况,并定期在全体会上进行通报。
(2)学员管理制度执行不力
整改落实情况:一是2024年春季学期主体班培训中,专门购置手机柜存放手机,党校领导、跟班老师多次强调上课纪律,上课浏览手机、接打电话、收发信息等现象得到明显改善。培训期间加强学员考勤管理,与组织部结合,严抓课堂纪律,对不规范行为予以通报,切实提升培训质量。二是完善了2024年秋季学期主体班学员管理制度,加大学员管理力度,强化学员纪律意识,严格落实学员管理的规章制度。
3.财经制度执行不规范
(1)未按规定使用公务卡
整改落实情况:一是在2024年7月26日的周学习例会上组织全体人员学习《浚县预算单位公务卡管理暂行办法》,进一步明确公务卡使用的意义和相关规定。二是2024年7月8日邀请银行工作人员上门集中办理公务卡,达到每人一卡,统一使用各自的公务卡进行结算,规范报销审批流程。
(2)应记未记固定资产账
整改落实情况:一是在2024年6月21日的周学习例会上组织学习了《事业单位固定资产管理办法》《中共浚县县委党校会计管理制度》。二是根据学习内容,对照单位的固定资产进行清查、划分,于2024年6月30日对未入账的资产进行入账管理,完成补计与调整。三是坚持每年开展一次固定资产盘点,确保账与实物相符,做到准确真实。
(3)经费列支不规范
整改落实情况:一是在2024年6月21日的周学习例会上组织学习了《中华人民共和国预算法实施条例》及财务管理的相关规章制度,并对相关财务人员通报批评。二是制定了2024年秋季主体班预算,将2021年挤占的办学经费从机关经费中列支,用于2024年秋季班办学经费。三是规范经费审批中的各个环节,半年开展一次定期复查,主管领导审核,确保经费合理使用。
(三)落实党建工作责任制有欠缺,组织人事制度执行不严格
1.党建工作存在薄弱环节
(1)党费收缴不规范
整改落实情况:一是通知到党员本人,向其讲清党费缴纳有关规定及缴费比例,对未足额交纳的部分全部补交,共计93元。二是由组织委员负责,在上交党费前,根据党费计算标准制定明细表,按照县直工委规定时间,按时足额收缴、上交党费。三是上交党费后及时到县直工委换取党费收据,将所有票据、明细归纳到档案盒。四是组织委员根据党员的缴费基数及交纳比列,对照党费明细表,每季度进行定期自查。
(2)主题党日活动制度执行不严
整改落实情况:一是根据主题党日派遣单,制定党校机关党支部主题党日活动方案,按时开展活动。二是严格活动流程,由支部书记现场点名,领导班子带头领学。三是安排组织委员负责党员签到、党员活动专用记录纸的发放及收集。活动结束当天及时填写支部会议记录,并将党员签到表、活动派遣单、党员活动专用记录纸、党课讲稿、活动图片等资料分类整理到文件盒。四是形成了支部书记统筹,组织委员、宣传委员落实的长效机制,支委负责活动开展,组织委员每季度对照派遣单、会议记录本、专用记录纸等材料,开展一次自查自纠。
(3)党务公开不规范
整改落实情况:一是设置支部党务公开栏。在一楼大厅设置支部党务公开栏,确保党务、党建工作公开透明。二是形成支部书记和分管副职负责机制,对公开的党务进行审查,确保信息公开安全,内容正确。三是组织委员负责,按照提前审查、实施公开、收集反馈、归档整理的程序开展工作,目前已就党员发展对象进行公示。
2.执行干部选拔任用程序不规范
整改落实情况:一是在周例会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及县直单位股级干部选拔任用工作事前报告制度相关文件。二是根据“三定”方案职数配备、单位股室责任划分及干部任用情况分析,对未进行干部选拔任用程序的股室负责人的履历、工作时间、学历等进行统计,并向组织部提出任免请示。于2024年7月19日与县委组织部进行初步沟通。待批复同意后,按程序推进相关备案流程。
3.“三重一大”制度落实不严格
整改落实情况:一是校党委会研究通过了新修订的《“三重一大”决策制度》,加强党内民主,贯彻执行好民主集中制,实现“三重一大”事项集体决策的科学化、民主化、规范化。二是严格落实党委议事规则和决策程序,完善党委会议制度,坚持民主集中制的原则,实行集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定。三是规范会议记录,真实反映会议情况。负责记录的人员要把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来,为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。四是党委会议议题提交表决前,进行充分讨论,表决实行一把手末位表态制,研究决定多个事项的,逐项进行表决。
(四)持续推进巡察整改落实不够有力
上轮巡察县委党校时指出“师资力量薄弱”的问题,在本轮巡察仍存在缺乏学科带头人和骨干教师,缺少专业讲师,年轻教师培养薄弱等问题。
整改落实情况:一是加强师资队伍建设。在2023年我校引进3名高层次人才的基础上,2024年我校又招录4名公务员,教师有更多的时间专心教学。选聘了8名理论水平较高的人员作为党校兼职教师。二是培养教师授课能力。2024年3月进行了春季学期教学专题试讲,共试讲7个专题课。2024年8月,按照县委要求开展了二十届三中全会精神宣讲的集体备课。三是加强青年教师的培养。先后选派2名教师到市委党校参加教坛新秀比赛,选派4名青年教师到省委党校参加党校系统师资班的培训,选派1名青年教师到市委党校参加“学习贯彻二十届三中全会精神专题师资研修班”。2024年6月3日至6日,利用网上党校平台组织全体教师参加“筑牢中华民族共同体意识”师资培训班,集中收看直播课程6场。
三、下一步工作打算
下一步,县委党校党委将持续扛牢巡察整改政治责任,把整改成果运用与全面从严治党主体责任结合起来,紧盯弱项短板、聚焦难点重点,继续推动巡察反馈问题整改,坚定信念、严格标准,常抓不懈、久久为功,以整改成效推动党校事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0392-5588681;电子邮箱xunxiandangxiao@163.com。
中共浚县县委党校委员会
2024年9月10日