根据县委统一部署，2024年10月22日至12月15日，县委第一巡察组对县委党史和地方史志研究室进行了巡察。12月30日，县委第一巡察组向县委党史和地方史志研究室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈后，立即主持召开班子成员专题会议，带头领学巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，明确鲜明整改导向。成立以党支部书记为组长的整改工作领导小组，立即组织制订《巡察反馈问题整改方案》，细化60项整改措施，建立清单，形成整改落实责任体系，确保压力、动力、合力传导到位。
（二）压实责任到位，全程整改推进。针对巡察反馈问题，严格压实责任，细化落实体系。建立问题整改台账，开展定期管理、动态销号、强化进程、检查与结果并用，确保巡察整改措施并用、落地见效。构建整改台账，实现过程精细化管理，定期召开专题会议，听取整改工作汇报，研究解决疑难问题，对整改进程进行宏观把控将巡察整改成果与完善制度机制紧密结合，及时制订出台或修订完善相关规章制度，建立健全长效机制，切实做好巡察 “后半篇文章”，全力推动巡察整改工作走深、走实。
（三）深化标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深化标本兼治，着力构建长效机制。强化制度建设。围绕巡察反馈问题，专门修订制订完善了4项制度，填补制度原来空白，堵塞管理漏洞，推动工作规范化、标准化、科学化。建立健全监督机制，建立“日常监督+专项检查”的立体化监督体系，开展专项检查10余次，对整改落实情况进行跟踪问效，确保制度刚性执行。深化教育引导，开展警示教育2场，组织廉政谈话1次5人，强化干部职工纪律意识和规矩意识。
二、县委巡察反馈意见整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实党的决策部署有差距
1.政治理论学习不够深入
（1）“第一议题”制度执行不严格。2023年9月以来共召开31次党支部会议，其中17次未落实“第一议题”制度，占比54.8%，8次未结合工作实际开展研讨交流。
整改情况：一是召开班子会，认真学习“第一议题”制度，确保每次开班子会的第一项议程是学习习近平最新讲话和重要指示批示精神，并第一时间组织传达学习。二是围绕“第一议题”内容，班子成员结合分管工作、撰写发言材料，深入开展研讨交流，主要负责同志做总结强调，从而达到学习预期目的。截至4月底，我单位共召开12次班子会均落实“第一议题”制度，学习12篇习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，领导干部发言24次，主要负责同志均最后做总结。
（2）理论中心组学习制度执行不规范。未制定2024年度理论中心组学习计划；2023年9月以来，14次理论中心组学习中7次研讨交流不够深入，未结合党史和地方史志工作实际深入研究、科学规划；班子成员张某军2023年9月份个人学习内容与应学要求不一致。
整改情况：一是制定2025年度理论中心组学习计划。二是深入研讨交流，每次理论中心组学习围绕相关主题，结合自身工作撰写研讨材料，并开展研讨交流。三是及时检查，党支部书记定期对班子成员的学习笔记进行检查，如学习笔记不规范，立即退回重新写。2025年以来，党支部理论学习中心组开展集中学习4次，共研讨交流4次、发言8人次，总结发言4次。
（3）学习贯彻有关党史工作政策理论不扎实。对《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》和《党史学习教育工作条例》仅进行了简单的传达学习，均未制定有针对性的工作措施，未建立健全相应长效工作机制；谈话发现，3名科级干部、2名一般干部对党史有关基本内容和党的应知应会知识掌握不够清楚、不全面。
整改情况：一是深化学习，将《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》和《党史学习教育工作条例》列入2025年理论中心组学习计划，并建立“月检查、季通报”机制；理论中心组于1月21日学习《党史学习教育工作条例》、2月21日学习党史之大别山精神，中心组成员围绕相关主题、结合自身工作实际进行交流发言4次，主要负责同志总结发言2次。二是精学夯基。开展党史专题培训6场，组织参观红色教育基地4次。利用“学习强国”等平台开展线上学习，每日推送学习内容。3月，开展1次闭卷测试，测试优秀率98％，推动党史学习入脑入心。
2.贯彻落实党中央有关党史方志工作方针政策和重大决策部署及省委、市委、县委要求有差距
（1）历史文化故事挖掘不深。对浚县遗址、遗迹和重大历史事件的精神内涵和历史价值挖掘的不深不透，对白马文化、黎阳城、临河城、枋城堰、白寺镇火龙岗战场等遗址，特别是浚县第一个农村党支部——善堂后村党支部挖掘的历史文化素材少，未创造出有影响力和开创性的精品力作。
整改情况：一是深挖浚县历史文化，1月，成立了历史文化深挖和研究小组，科学制定计划，并优选善堂白马文化、黎阳故城等遗址进行考证，深入一线进行实地考察10余次，撰写历史文化相关文章，今年在《浚县大事月报》刊登15篇约2万字。二是调查研究党史资料，2月，成立深挖党史素材小组，下沉基层深挖历史素材，到屯子、善堂等地征集白马文化、红色遗迹相关资料，丰富党史内容，并向省、市投稿10余篇。
（2）履行存史职能不到位。党史资料征集力度不大，存史观念不强，运用调查研究、走访入户、走访历史见证人等方法较少，珍贵历史留存不足。修订的《中国共产党浚县历史三卷》（1978—2012）缺少2008至2012年党史方面内容，书籍内容不完整、不全面。《口述史》2023年以来仅收集6人口述资料3万余字，与存史需要详细、全面要求存在一定的差距。
整改情况：一是下基层征集党史资料10次左右，今年以来先后到屯子裴庄、善堂后村等地搜集相关资料共计1万余字。二是2025年2月8日召开班子会，根据鹤壁市委办公室关于印发《<中国共产党鹤壁历史>第三卷第四卷编写工作实施方案》的通知要求，重新研究规划《中国共产党浚县历史》第三卷第四卷编写工作初方案，目前已上报市党史方志室审定，待市里审定后将按照方案开展编写工作。三是2025年1—4月，《口述史》已收集5人口述资料，补充了历史人物、道教流传、浚县惨案等内容，约1万字。
（3）业务培训力度不足。在规范党史地方史工作、提高党史和地方史编纂质量、推动浚县史志工作高质量发展方面培训力度不够，2021年以来未对各镇（街道）和县直各单位相关工作人员开展党史史志方面培训，未形成系统性、网格化工作布局，党史史志编纂凝聚工作合力不够。
整改情况：一是加大培训力度，建立了《浚县志》编纂群，应纳尽纳编纂人员150人，线上培训4次，在群里发布关于党史方志编纂要求10篇，提升编纂质量。二是实地指导屯子镇裴庄村村志编纂工作启动会暨培训会。4月17日上午，《裴庄村志》编纂工作启动暨业务培训会议在屯子镇裴庄村大讲堂举行。省委党史方志室、市委党史方志室、县委党史方志室、屯子镇党委政府以及裴庄村两委“五级”参会，有乡贤和村志编纂人员等60余名代表参加，其规模之大、史无前例。副主任、二级主任科员朱光临做了十分精彩的村志编纂业务培训辅导报告。
（4）名镇名村志编纂工作有短板。对名镇名村志编纂工作重视不够，没有制定科学有效的整体规划，未能主动发掘古老村镇特有文化内涵；2020年和2021启动的《屯子镇志》《元过村志》，至今未完成编纂出版任务；2023年6月启动的《西街社区志》和《码头村志》编纂工作进展缓慢，目前仅进行了基础性工作。
整改情况：一是强化组织领导，成立专项小组，召开专题学习会提升思想认识，细分任务分工，县委办印发了《关于进一步推动全县乡镇村志编纂工作的通知》文件，组织人员主动深入全县镇（街道）、村进行调查研究，现全县出版近10部村志，今年规划挖掘有文化内涵且在地方志资料记载的2个村落，指导村志编纂工作。二是《屯子镇志》篇目已完成，收集资料约20万字，《元过村志》2025年2月已印刷出版。三是指导村志编纂工作，《西街社区志》和《码头村志》已出样书，并通过县级评审工作，待省市评审。
（5）出版书籍管理不规范。书籍存放混乱，2021年至2023年库存的书籍均未分类、分册摆放，部分书籍堆放位置过高，存在拿取困难现象；库存书籍和借阅工作不够规范，没有制定书籍出入库管理制度，对库存书籍未进行电子归档管理，存在查阅困难的现象。
整改情况：一是规范管理书籍，对单位库存书籍按照时间、地区、类型等进行规范摆放，并登记入册书籍1万余本，便于查阅存取。二是建立《书籍出入库管理制度》，明确书籍管理员1人，并对书籍出入库进行登记记录。三是对库存书籍进行电子归档管理，建立书籍名录库。
（6）党史资料信息化建设滞后。信息化基础设施建设薄弱，2021年以来未对已有史志资料进行梳理，未建设党史和地方史志资料库，不能有效开拓社会读史用志途径；基础信息更新迟缓，2020年11月4日浚县人民政府门户网站中历史人物板块上传信息后，目前连续4年一直未更新。
整改情况：一是建立党史方志资料库，梳理有关资料。二是更新有关信息，2024年11月14日，更新浚县人民政府网站“走进浚县”的历史人物板块，登载魏焕然、孙凤池、周廷芳三位先进历史人物。
3、“以史资政”“以史育人”有欠缺
（1）党史宣传成效不够明显。没有按照《党史学习教育工作条例》要求开展党史教育“进社区、进学校、进机关、进乡村、进企业”等活动，宣传教育引导作用发挥不够充分；2022年7月在“浚县党建”微信公众号上开辟了党史人物和红色故事栏目，两个栏目于2022年9月、2022年12月刊发后，至今未更新。
整改情况：一是增强党史宣传成效，2025年1月2日召开班子会，安排全体人员试讲党史故事或历史人物，打磨宣讲内容，为下一步开展“五进”活动做好前期准备工作；3月14日，我单位副主任、二级主任科员朱光临在云溪小学为师生讲述浚县的历史文化，受到全校学校师生的一致好评。二是更新宣传栏目内容。因“浚县党建”微信公众号已关闭党史人物和红色故事栏目，我室在云上浚县APP上开辟专栏“党史上的今天”，截止4月底共发布党史事件信息120条，受到广大网友好评，日均浏览量200人次以上。
（2）资政专题研究成果服务现实不足。2021年以来，没有结合自身职责职能及时记录、总结、研究脱贫攻坚、疫情防控、文旅融合发展等全县重点工作的好经验、好做法；2023年5月编辑的《疫情防控志》目前仍只有样书，正式书籍至今没有印刷出版；《大事记》在资料征集、编纂组稿过程中，缺乏对原始资料的求证和深层次分析，机械地堆砌资料多，为县委、县政府提炼出富有指导性的研究成果少，资政服务能力不强。
整改情况：一是结合党史方志工作实际，已建立重点工作跟踪机制，截止4月共收录全县重点工作的好经验、好做法约2字。二是《浚县疫情防控阻击战》出版，4月25日，《浚县疫情防控阻击战》一书正式出版，共印500本。三是开展培训学习，3月，对《大事记》编纂人员进行培训，发放《中共浚县历史大事记》及省、市相关文件进行学习，规范化管理大事记资料。
（3）“读史用志”功能发挥不充分。目前，县委党史和地方史志研究室仅在浚县博物馆、文化馆、图书馆存放党史方志类书籍20余本；2021年以来，没有结合浚县实际，制作《红色浚县》活动展板和宣传折页，没有与镇（街道）、学校和机关单位联合开展《红色浚县》党史文化展活动，不能很好为群众了解、查阅党史、地情资料提供有效便利条件。
整改情况：一是开展送书活动，赠浚县博物馆、文化馆、图书馆、档案馆及所包村庄年鉴、年编、大事记、月报等书籍百余本。二是结合浚县实际，编写《红色浚县》，选取党史人物、事件，制作宣传页，与卫溪街道高庄村、王寺庄，屯子镇码头村、裴庄村结合，开展4次宣传党史文化活动。
4、意识形态工作抓的不严不实
（1）意识形态工作责任制落实有差距。2023年9月以来，连续四个季度未按要求分析研判本单位的意识形态形势和风险排查情况；未研究制定《舆情研判及处置工作制度》、设立舆情研判及处置工作领导小组，防范化解风险意识不强。2021至2023年党支部书记落实意识形态工作责任制述职报告连续3年内容高度雷同，其中存在问题及下步打算部分完全照抄照搬。
整改情况：一是召开专题会议，2025年3月19日召开班子会，分析研判本单位的意识形态形势和风险排查情况，并形成专题报告。二是完善制度体系，成立专门领导小组，2025年研究制订《舆情研判及处置工作制度》，成立由张子伟同志任组长的舆情研判及处置工作领导小组，设立管理岗位，组建专项队伍，确保防范化解风险责任到人。三是召开班子会，审定2024年度意识形态工作责任制述职报告，与上年度进行分析对比，坚决杜绝报告雷同情况发生。
（2）意识形态阵地缺失。机关政治理论宣传氛围不够浓厚，未设置党的二十大及二十届三中全会精神宣传版面，未制作张贴党史和地方史志方面的宣传标语；网络意识形态阵地建设管理不到位，对“云上浚县”APP上“党史上的今天”专栏每日发布的信息，签字审核未落实“三审三校”制度。
整改情况：一是打造“线上线下”宣传阵地，利用“学习强国”等平台，坚持每天学习不少1小时；1—4月在“云上浚县”APP上“党史上的今天”发布信息120条。二是设立版面，2024年11月16日，根据单位办公环境及办公条件、实际，在走廊墙上共安装党务政务公开栏、党的二十届三中全会精神两个版面，“为党立言、为国存史、为民修志”“资政存史、教化育人、鉴往知来”宣传标语两套，营造了机关浓厚学习和宣传氛围。三是修订管理制度，1月，重新完善“三审三校”制度，明确负责人和责任人的职责，对“云上浚县”APP上“党史上的今天”专栏每日发布的信息进行三签字三审核，确保制度落实到位。
（二）履行全面从严治党政治责任不到位
1、坚持严的基调有差距
（1）党风廉政建设制度落实不力。廉政风险点排查流于形式，2023年班子成员和各股室负责人没有逐人排查廉政风险点；2024年以“制度流程不规范”“宣传手段单一，形式不够丰富。”作为单位的廉政风险点。廉政谈话制度落实不够到位，2024年，党支部书记没有结合被谈话人本身职位职责开展廉政谈话，班子成员和一般干部谈话内容千篇一律。廉政文化宣传氛围不够浓厚，办公楼走廊里及办公室墙面上均没有设置廉政文化方面的宣传标语。
整改情况：一是廉政风险排查，按照分管工作和岗位职责，2025年以来单位梳理风险点2条、班子成员梳理风险点3条、股室负责同志2条。二是落实廉政谈话制度，2025年3月19日开展第一季度廉政谈话提醒会，主要负责同志对班子成员、班子成员对股室负责同志分别开展廉政谈话5人次，并建立谈话机制，确保廉政谈话精准有效。三是规划廉政文化标语，2024年11月20日，在单位办公走廊及墙面上规划位置设置廉政文化标语，营造廉政氛围。
（2）以案促改工作流于形式。对以案促改制度化、规范化认识不足，2024年以案促改工作中，3名班子成员的对照材料和心得体会，均未结合典型案例进行深入剖析，谈学习多、谈工作少，剖析材料不深不透。以案促改警示教育质量不高，2024年4月和5月的2篇警示教育讲话稿通篇从网络抄袭，且错字连篇，警示教育效果差，没有达到警示一批教育一片的综合效应。
整改情况：一是深入反思，查明问题根源。3月19日，组织全体人员开展专题反思会，深入剖析以案促改工作流于形式的原因；紧密结合工作实际，全面梳理岗位工作流程，重新剖析案例；建立长效机制，巩固整改成果。二是收集典型案例，筛选贴合单位实际的违纪违法案例，开展“一案一剖析”警示教育会2次，班子成员专题研讨，全员覆盖20人次；组织党员干部赴廉政教育基地开展沉浸式学习7次，覆盖30余人次，推动警示教育落地见效。
（3）工作作风不严谨。2024年党支部书记与其他2名班子成员签订的党风廉政建设目标承诺书，未结合单位的具体工作实际制订，承诺书中出现了“重要案件亲自督办”的内容；2021至2023年，2名班子成员每年的述职述廉报告高度雷同，存在照抄照搬现象；为民服务意识不强，1名帮扶队员对所帮扶王寺庄监测户李国平情况掌握不及时，其患脑胶质瘤，于2022年3月申请了三级残疾，后病情加重，未及时帮助其升级办理二级残疾证，已帮助其于2024年10月申请2级残疾，目前正在办理。
整改情况：一是2025年2月召开党风廉政建设专题会，结合工作实际，制订党风廉政建设目标承诺书内容，分管副职进行初审，党支部书记定稿。二是班子成员结合分管工作，撰写2024年度述职述廉报告，班子成员之间相互查看述职述廉报告情况，相互监督。三是持续关注监测户李国平情况，2025年1月单位主要负责同志、分管副职、帮扶责任人到李国平家进行慰问，并送慰问品。每周三及时入村开展帮扶工作，2024年10月已办理二级残疾证。
（4）落实民主集中制不够。党支部会议准备不充分，会前沟通不够，班子成员在研究“三重一大”重大事项时发表意见不充分，2021年以来34次研究“三重一大”事项表决意见均为“同意”二字。
整改情况：一是规范会议流程，明确会议议题内容。二是建立“双线沟通”机制，会前通知、当面沟通，确保会议议题精准聚焦。三是会中班子成员发言充分，规定每次发言不少于3分钟，主要负责同志末尾表态，有效提升民主集中制决策质量和工作推进效率。2025年以来共召开3次“三重一大”会议。
2.党务、政务、财务公开不到位
党支部对党务、政务、财务公开工作不重视，机关没有设置公示栏，对单位重要人事变动、考核情况、财务开支等应公开内容长期不公开。
整改情况：一是高度重视，召开班子会，成立专项领导小组，明确职责分工，将党务、政务、财务公开纳入检查指标。二是规划设置公开栏，2024年11月20日，在单位办公区域设置悬挂党务政务财务公开栏。2025年以来共公开3次，其内容为2025年党员党费核算表、股级干部考察人选公示、任职公示。
（三）落实新时期党的建设工作不充分，发挥基层党组织战斗堡垒作用有欠缺
1.基层组织建设存在薄弱环节
（1）党建工作抓的不实。2023年9月至今，未召开专题会议研究党建工作；党建阵地建设缺失，未专门设立党员活动室，党员活动室与仓库、值班室混用，杂物乱堆，无法正常开展党建活动；2021年设置的室内党建活动版面至今一直未更新；党建资料没有进行科学分类、摆放杂乱无序。
整改情况：一是召开专题会议，2025年2月8日，召开党支部党建专题会，详细研究安排2025年党建工作。二是重新设置党员活动室。2024年11月20日，对党建版面进行更新。设置党建专柜，安排专人负责，按照年度进行分类，便于查阅。
（2）基本组织生活制度执行不严格。民主评议党员不规范，2021年至2023年民主评议党员测评表中党员互评情况、民主测评情况、党支部认定意见、日期、签章等均为空白；2023年度民主评议党员漏评5人；组织生活会质量不高，2023年度组织生活会未在会前开展谈心谈话；“三会一课”制度执行不到位，2024年第一季度党员大会安排假期值班、防诈宣传和安全教育等与党建工作无关内容；2024年第二、第三季度党员大会未召开；2024年7月未按要求围绕“学党史 读党章 遵党纪”为主题开展土味微党课；党费收缴制度执行有欠缺，存在下舍取整计算应交党费数额，未按照规定足额收缴党费现象。
整改情况：一是完善评议流程，细化评议标准，保障民主评议规范有序。2025年3月5日开展2024年度民主评议党员时，组织党员填写民主评议党员测评表培训，党支部书记对填写内容进行审核把关，对不符合要求要求重填。二是开展“查缺补漏”行动，重新梳理党员名单，组织委员深入自查，分析漏评原因，完善评议流程，责任落实到位，确保党员全覆盖。三是提升组织生活会质量，会前组织专题学习，并进行谈心谈话14人次。四是严格落实“三会一课”制度，修订完善制度细则，明确支委会、党员大会和党课执行要求，会议内容有党支部书记亲自审定，并确定开会时间，对组织委员进行党建工作培训，整理收录会议内容，并规范记录。五是规范党费核算流程，逐人核对党费基数，2021年至今全体党员已补缴74.42元，严格按标准足额缴纳党费。
2.干部队伍建设有短板
中层干部配备不到位，2023年9月，党史研究室和地方史志办公室合并后，4个编制内股室至今未配备中层干部；专业化人才欠缺，现有10名干部职工，其中仅有2人具有与历史相近专业。未邀请相关地方志专家、党史专家对单位工作人员开展党史及地方志业务专题培训会；新录用人员职责分工不明晰，没有根据岗位要求和干部特长进行科学分工，新入编的3名同志业务分工不明确，工作职责不清晰，未能实现人尽其才，人尽其用。
整改情况：一是迅速启动股级干部选拔任用工作，根据《中共浚县县委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用管理工作的通知》文件规定，事业单位职数设置按照《河南省事业单位编制管理办法》执行，编制数额在11名至50名的，核定2至3个职位。2025年我单位选拔任用中层干部3名，综合股股长1名，党史股副股长1名，方志股股长1名。二是加强内部培养，组织干部系统学习党的历史文献、地方志编纂规范，开展“老带新”结对2次、开展“五进”活动1次。三是开展业务培训，3月14日、4月25日邀请党史方志老专家、老领导2名，对单位人员进行党史方志专题培训2次。四是明确人员分工，2月5日，召开“三重一大”会议，对新入编3名同志进行业务分工，方志股2名，宣教股1名。
（四）县委书记专题会点评问题（共1条）
“第一议题”制度执行不严格。2023年9月以来共召开31次党支部会议，其中17次未落实“第一议题”制度，占比54.8%，8次未结合工作实际开展研讨交流。
整改情况：一是召开班子会，认真学习“第一议题”制度，确保每次开班子会的第一项议程是学习习近平最新讲话和重要指示批示精神，并第一时间组织传达学习。二是围绕“第一议题”内容，班子成员结合分管工作、撰写发言材料，深入开展研讨交流，主要负责同志做总结强调，从而达到学习预期目的。截至4月底，我单位共召开12次班子会均落实“第一议题”制度，学习12篇习近平总书记最新讲话和重要指示批示精神，领导干部发言24次，主要负责同志均最后做总结。
三、下一步工作打算
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0392—5522226；电子邮箱xzb5522226@163.com。
中共浚县县委党史和地方史志研究室
2025年5月27日
责编：姜春艳 校对:赵林 审核：张国军
